國內(nèi)食品行業(yè)的不斷發(fā)展和成熟在很多方面來源于政府在市場監(jiān)管以及政策放歸方面的落實(shí)，但是由于國內(nèi)的市場因素，在很多方面食品飲料行業(yè)依然存在著很多不規(guī)則的現(xiàn)象。
    夸大宣傳、違規(guī)添加……這些屢遭曝光的保健食品行業(yè)丑聞近些年來似乎沒有得到遏制,甚至有愈演愈烈的趨勢.面對堪憂的行業(yè)現(xiàn)狀,無論是消費(fèi)者、企業(yè)還是 監(jiān)督部門,都在呼喚保健食品監(jiān)管條例盡快出臺(tái).
    "明明沒有戴著藍(lán)帽子,卻敢宣稱功效,這讓保健食品情何以堪?"保健協(xié)會(huì)副賈亞光對于沒有保健食品批號(hào)的普通食品大肆宣傳功效乃至藥效甚感憤怒.他認(rèn)為這樣的做法,對于經(jīng)過重重關(guān)卡終獲認(rèn)證的保健食品來說,"簡直太不公平了".
    他坦承,我國傳統(tǒng)的中醫(yī)藥連食品和藥品都同宗同源,再加上保健食品,確實(shí)容易造成混亂.
    國家食品藥品監(jiān)管局保健食品化妝品監(jiān)管司司長童敏也舉例說,比如大棗、山藥、枸杞等,藥食同源的食品,到底能不能宣稱功能,如果宣稱功能由誰來監(jiān)管?再如,目前進(jìn)口的保健食品很大一部分沒有經(jīng)過食品藥品監(jiān)管部門審批,也在市場上銷售,該由哪個(gè)部門來管?依據(jù)什么管?都亟待法律的明確界定.
    保健協(xié)會(huì)副理事長兼徐華鋒表示,其實(shí),從法律意義上講,只有保健食品的概念,保健品、營養(yǎng)品、滋補(bǔ)品等都是俗稱.人們通常所說的燕窩、蟲草等都屬于營養(yǎng)滋補(bǔ)品,是按照我國傳統(tǒng)的藥食同源的理念延續(xù)下來,作為原料用于藥品生產(chǎn)就是藥品,直接食用就應(yīng)屬于普通食品.
    不過,很多普通消費(fèi)者卻對此并不了解,加上法律法規(guī)滯后,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善,人們看到的就是很多沒有保健食品批號(hào)的普通食品在宣傳時(shí)卻賣力鼓吹功效.
    廣東省保健行業(yè)協(xié)會(huì)副肖煒軍介紹,2009年頒布實(shí)施的食品法明確,對保健食品的具體管理辦法由規(guī)定.但至今3年過去了,《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》仍未出臺(tái)."這就使得監(jiān)管缺乏法律依據(jù),處于無法可依的狀態(tài)中" .